Se deben identificar e incorporar a todos aquellos que tienen interés en el proyecto y que de forma directa o indirecta se beneficiarán con él. Identificar su interés y necesidades frente al proyecto para diseñar estrategias de intervención.

Es importante considerar a:

• Responsables de la programación presupuestal.
• Responsables de la planeación institucional.
• Responsables de la ejecución de los programas.
• Responsables de la evaluación.
• Considerar a los beneficiarios de los programas (sociedad).

Se tienen que identificar los problemas de la situación a abordar, definir sus causas al igual que sus efectos, una vez identificados se construye el árbol de problemas (es necesario revisar los problemas las veces que sea necesario para determinar si las causas y efectos están bien identificados y si el problema central está bien definido).

Se debe tomar en cuenta:

• ¿Qué causa el problema?
• ¿Cuál es la naturaleza de las causas?
• ¿Cuál es la relación entre las diversas causas?
• ¿Qué efectos tiene el problema?

Representa la situación esperada a la que se desea llegar una vez establecido el problema. Consiste en convertir los problemas en soluciones, es decir, los estados negativos se convierten en estados positivos.

Es importante tomar en cuenta:

• ¿Los escenarios positivos de futuro o estados alcanzados solventan completamente la situación que se pretende transformar?
• ¿Los medios garantizan alcanzar la solución del objetivo central?

Se trata de atacar las causas del problema que se encuentran más abajo en el árbol de problemas, proponiendo acciones probables para poder eliminarlo, es decir, al eliminar las causas más profundas se puede eliminar el problema.

Se deben identificar las alternativas posibles para lograr los objetivos deseados, estableciendo criterios que permitan elegir la estrategia más factible para intervenir el problema. Haciendo un análisis de los costos de las alternativas, así como un análisis de los beneficiarios.

Es importante considerar:

• ¿Qué medios-fines tienen un vínculo directo con el resultado esperado?
• ¿Qué medios pueden alcanzarse con la intervención gubernamental, en qué plazo y a qué costo?
• ¿Cuáles serían los bienes y servicios que la intervención gubernamental debe producir para alcanzar su objetivo?
• ¿Qué acciones deben realizarse para generarlos?
• ¿El marco normativo aplicable permite la ejecución de la alternativa seleccionada?

Una vez seleccionada la alternativa optima, se construye la estructura analítica del proyecto, en la que se establece el fin, el objetivo central del proyecto, los componentes y las actividades a desarrollar. Definido esto ya estás listo para construir la matriz de marco lógico.

Debe tomarse en cuenta:

• ¿El objetivo identificado equivale a la solución del problema que origina la acción pública?
• ¿Los medios identificados son precisos tanto para la solución de cada una de las causas del problema como para el logro del objetivo?