Analiza los diferentes enfoques de la concepción del Estado para identificar las diferentes formas de gobierno que dieron origen a las sociedades en búsqueda del equilibrio social y desarrollo, comparando los enfoques de los principales teóricos.

Logros

• Describe la evolución de las teorías del estado.
• Señala las diferencias entre Administración Privada y Administración Pública.
• Explica el origen del Gerente Público en la Administración Pública Moderna.

El ejercicio profesional en materia de políticas y proyectos sociales comprende la necesidad de entender la función del Estado en una sociedad, su origen y la justificación de su existencia a través del devenir histórico de la evolución de la humanidad. Resulta interesante, para los estudiosos sobre estos temas, identificar las diferentes concepciones del Estado, desde sus orígenes religiosos hasta el Estado moderno, para constituirse en un ente capaz de mantener el orden y equilibrio social para alcanzar el bienestar y el desarrollo social.

Hablar del Estado es imaginar a un ente con personalidad propia y capaz de conducir a la nación mediante el ejercicio de un poder coercitivo para sancionar aquellas conductas que vayan en contra de la sociedad y las instituciones para salvaguardar el beneficio colectivo y el desarrollo de la misma.

El hombre ha logrado constituirse como un ser social, capaz de sacrificar su libertad personal para entregarse, a través de un pacto, a las condiciones que establezca la colectividad de la cual formará parte, asumiendo que sus propósitos personales pasan a formar parte de un interés colectivo, el cual garantizará su sobrevivencia y el desarrollo personal, familiar y de la propia comunidad.

El pacto social, cuyo origen fue señalado por las teorías contractualistas, se reflejará a través de la formación de un poder constituido, es decir, dicho poder quedará plasmado en un documento por escrito, el cual regirá los destinos de la sociedad. Este documento surge a su vez de un poder constituyente que se le conoce como la Constitución Política de los Estados, la cual va a dar el carácter legal y legítimo del Estado, la soberanía de la sociedad y sobre todo las garantías individuales que habrán de establecer la relación entre dicho Estado y sus ciudadanos, en un acto de respeto mutuo, para alcanzar la tan añorada paz social.

La Constitución Política otorga al Estado la capacidad de gobernar en un territorio circunscrito, y cuyos ciudadanos que formen parte de éste quedarán bajo la soberanía de su gobierno. A su vez, el Estado, para el ejercicio de su función, deberá contar con tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tal y como lo establece la Carta Magna, bajo el principio de equilibrio de poderes señalado por Montesquieu, de donde deriva la responsabilidad del Poder Ejecutivo de llevar a cabo las encomiendas que la sociedad demanda a través de su representación ante el Congreso de la Unión.

El Poder Ejecutivo en México se encuentra en manos del Presidente de la República, el cual, para su ejercicio, se vale de la Ley orgánica de la Administración Pública Federal, para conformar su estructura burocrática o brazo ejecutor de las decisiones de la nación, mejor conocida como la Administración Pública.

Señalar el concepto de administración implica marcar la diferencia entre la Administración Pública y la Administración Privada, ya que, si bien es cierto que ambas parten de los principios de la Administración General, así como de un proceso administrativo, éstas tienen un objetivo totalmente diferente. Por un lado, la Administración Privada, por donde se le quiera observar, siempre tendrá como propósito lograr mayores riquezas, como diría Carlos Marx, o mejor dicho, mayores ingresos con menores costos para su organización; por otra parte, la Administración Pública encamina su propósito hacia el bienestar social, sin que ello implique obtener ganancias, sin embargo, coincide con la Administración Privada en el sentido de racionalizar costos en la prestación de bienes y servicios a la comunidad, tema que más adelante se observará cuando se hable de la Gestión Pública y su símil con la Gestión Privada.

La administración en general, en la medida que las organizaciones o empresas de los países desarrollados y en proceso de desarrollo viene evolucionando, también se encuentra en pleno proceso de evolución, partiendo desde la Administración Científica de Frederick Taylor, hasta las escuelas modernas de Planeación Estratégica y hoy por hoy, la Gerencia Pública y Privada como innovadoras estrategias para eficientar a las organizaciones, ya sea públicas o privadas. De ahí que la Administración Pública retoma estas estrategias para llevarla al campo de lo público y obtener mayores beneficios que redunden en el beneficio colectivo, en el bienestar social, para alcanzar los niveles de desarrollo social.