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Introducción

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Unidad de competencia

Analiza el proceso de planeación con base en la normatividad vigente en los tres niveles de gobierno.

Bienvenido(a) a la primera unidad del Módulo 10. Planeación, programación y presupuestación federal, estatal y municipal.

Imagen obtenida de: Morguefile.com

La planeación es importante para promover acciones de mejora o de desarrollo en una comunidad, en un municipio, en un estado y en el país, para atender necesidades particulares de diverso orden ya sean éstas de tipo educativo, de salud, de alimentación, de convivencia, de seguridad, de producción y generación de bienes y servicios, etcétera, a través de programas que se ejecutarán por medio del presupuesto de egresos.

En esta unidad conocerás la importancia de la aplicación de la normatividad en la planeación, programación y presupuestación en los tres niveles de gobierno. En este sentido, debe considerarse que el Estado requiere de organizar un sistema de planeación democrática para el desarrollo nacional, además de contar con la participación social para la elaboración del plan y de los programas de desarrollo.

El seguimiento y la evaluación de los planes y programas, en cuanto al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en diferentes ámbitos como la salud, la educación, la vivienda, la infraestructura, la seguridad social, el empleo, los salarios, la equidad y la reducción de la pobreza, así como la transparencia en la aplicación de los recursos públicos, conducirá a lograr el desarrollo que requiere la sociedad.

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Actividad 1. Normatividad federal, estatal y municipal

En esta actividad conocerás las bases de la normatividad y la importancia de cumplir con los preceptos constitucionales que son aplicables a la planeación, programación y presupuestación para que los programas que ejecuten los tres niveles de gobierno estén alineados al Plan de Desarrollo e incluidos de acuerdo con su prioridad en los respectivos presupuestos de egresos.

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Antes de empezar reflexiona:

¿Consideras que es necesaria la existencia de un marco legal único para el proceso de planeación que se lleva a cabo en los tres niveles de gobierno?

Propósito

Explicar la relación entre las bases legales que aplican en la Administración pública federal, estatal y municipal para poder llevar a cabo el proceso de planeación, programación y presupuestación.

Instrucciones

  1. Revisa los siguientes recursos:

    Material de aprendizaje:

    Contenido de la Unidad 1

    Material de apoyo:

    Sistema Nacional de Planeación Democrática de México

    Marco metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de los componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la planeación del desarrollo, para su integración en la cuenta pública.

    Revisa en detalle las secciones Preámbulo y Aspectos Generales.

    Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 - 2018

    Consulta las páginas 43 y 44.

    Transparencia presupuestaria. Observatorio del gasto

    A1. Plantilla

    Reglas de participación en el foro

     

  2. Investiga desde el presupuesto de egresos federal, estatal y municipal (de la localidad a la que perteneces), un Programa de Desarrollo social de cada nivel de gobierno, su objetivo general y el monto de presupuesto asignado.
  3. Analiza cada programa seleccionado e identifica si están vinculados con los respectivos Planes de desarrollo.
  4. Posteriormente, descarga el documento A1. Plantilla y completa la información que se solicita.
  5. Guarda tu archivo con la nomenclatura M10_U1_A1_XXYZ_RelacionNormatividad. Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea para recibir realimentación.
  6. Posteriormente, participa en el foro Actividad 1. Normatividad federal, estatal y municipal:
    • Comparte una reflexión en torno a la pregunta ¿En México, los programas sociales requieren de innovación en la eficiencia y eficacia para generar el impacto que demanda la sociedad?
    • Responde a las preguntas adicionales que indicará el docente en línea.
  7. Lee y comenta las intervenciones de al menos a dos de tus compañeros(as) generando un intercambio de ideas. Deberás respetar las reglas de participación en foros.
  8. Consulta los criterios de evaluación de la actividad.

 

Indicador de logro:

  • Analiza la normatividad aplicable a la programación y presupuestación en los tres niveles de gobierno.
  • Relaciona los programas de los entes públicos en función de la planeación nacional.
  • Identifica el proceso de planeación en la programación del uso y aplicación de los recursos.

 

Criterios Puntaje

Análisis de programas

1. Selecciona un programa de cada nivel de gobierno y llena los campos de monto y objetivo general del programa de manera clara y concisa.

25

2. Identifica y describe el componente de las finanzas públicas en donde se aprueba la ejecución del programa.

20

3. Explica con argumentos claros y concisos cómo se relacionan los programas seleccionados y los planes de desarrollo de los tres niveles de gobierno.

25

4. Explica cómo impactan las normas en el proceso de planeación, programación y presupuestación en los 3 niveles de gobierno.

20

Intervención en el foro

5. Participa de acuerdo a lo solicitado y comenta las aportaciones de, al menos, dos participantes.

6. Muestra claridad en sus ideas, respeta las reglas del foro, ortográficas, gramaticales y de sintaxis.

10

Total

100


Para enviar tu archivo o ingresar a la herramienta, ve a la sección Actividades en la parte inferior de esta Unidad.

Da clic en Actividad 2.

Actividad 2. Planeación estratégica

Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración Pública Federal están contenidos en la Ley de Planeación.

La planeación estratégica es la herramienta necesaria para que las acciones que realicen los responsables de la administración pública conduzcan hacia el logro de resultados. Para ello, se requiere seguir un proceso que comprende: misión, visión, diagnóstico del sector, diseño de escenarios, formulación de objetivos estratégicos, alternativas, estrategias, implementación de políticas, mecanismos de seguimiento y evaluación.

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Antes de empezar reflexiona:

¿Por qué el proceso de planeación del presupuesto debe llevarse a cabo apegado a la normatividad?

Propósito

Analizar los componentes del proceso de planeación estratégica implementados en el sector público.

Intrucciones

  1. Revisa los siguientes recursos:

    2. Material de aprendizaje:

    Contenido de la Unidad 1

    Material de apoyo:

    Planeación estratégica y Organizaciones públicas

    Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público.

    Consulta las páginas 9 a la 20 y 26 a la 44.
  2. Investiga el Plan de Desarrollo que corresponda a tu Estado y localidad, analiza el Eje relacionado con el Desarrollo social. Posteriormente, selecciona un programa y revisa loscomponentes del proceso de planeación estratégica.
  3. Integra un informe que describa el planteamiento de un Programa de Desarrollo Social para el lugar en donde radicas. Tu planteamiento debe incluir:
    • Misión
    • Visión
    • Diagnóstico (1)
    • Objetivo general (1)
    • Objetivo particular (2)
    • Estrategias (2)
    • Líneas de acción de cada estrategia (2)
    • Mecanismos de seguimiento y evaluación
  4. Incluye, al final de tu informe, tu opinión respecto a cómo percibes la planeación estratégica del programa de Desarrollo Social seleccionado en el punto 2 de las instrucciones y el impacto que este genera en la población.
  5. Consulta los criterios de evaluación de la actividad.

    Indicador de logro:

    • Analiza la normatividad aplicable a la programación y presupuestación en los tres niveles de gobierno.
    • Relaciona los programas de los entes públicos en función de la planeación nacional.
    • Identifica el proceso de planeación en la programación del uso y aplicación de los recursos.
Criterios Puntaje

1. Elabora el planteamiento de un Programa de Desarrollo Social para el lugar donde radica.

30

2. Integra en su planteamiento los componentes del proceso de planeación estratégica de manera ordenada: misión, visión, diagnóstico (1), objetivo general (1), objetivo particular (2), estrategias (2) y líneas de acción de cada estrategia (2), los mecanismos de seguimiento y evaluación.

40

3. Emite opinión con argumentos claros y coherentes, respecto a la planeación estratégica del programa seleccionado y el impacto real que genera en la población de acuerdo al objetivo del Programa.

30

Total

100
  1. Guarda tu actividad con la nomenclatura M10_U1_A2_XXYZ_planeacionestrategica. Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea para recibir realimentación.

 

Para enviar tu archivo o ingresar a la herramienta, ve a la sección Actividades en la parte inferior de esta Unidad.

Da clic en Autoevaluación.

Autoevaluación

Antes de elaborar la actividad integradora es recomendable que realices la autoevaluación de la unidad, para que puedas valorar lo aprendido.

Para realizarla ingresa a la Autoevaluación, que se ubica en la sección de Actividades.

Da clic en Actividad 3.

Actividad 3. Normatividad aplicable a la programación y presupuestación

En el Presupuesto de Egresos se establecen los programas que los ejecutores del gasto van a llevar a cabo para alcanzar los objetivos y metas contenidos en el Plan de Desarrollo. Este es un documento legal que contiene la estimación de los recursos monetarios que requieren los tres niveles de gobierno para cubrir el gasto público, indicar su destino y su aplicación en un ejercicio fiscal.

Los recursos para cubrir el Presupuesto de Egresos provienen de la recaudación obtenida con base en la Ley de Ingresos. En esta actividad analizarás cómo, a través del presupuesto de egresos, se materializan los planes y programas contenidos en el Plan de Desarrollo Federal, Estatal y Municipal.
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Antes de empezar reflexiona:

¿Tiene importancia cumplir con la normatividad aplicable al presupuesto de egresos para llevar a cabo los planes y programas establecidos en el Plan de Desarrollo de los tres niveles de gobierno?

Propósito

Analizar cómo el proceso de planeación y programación se concreta en el presupuesto de la administración pública federal, estatal y municipal con base en la normatividad para la correcta aplicación de los recursos públicos.

Instrucciones

  1. Revisa los siguientes recursos:

    Material de aprendizaje:

    Contenido de la Unidad 1

    Material de apoyo:

    Presupuesto de Egresos de la Federación 2019

  2. Investiga el Presupuesto de Egresos vigente de tu localidad e identifica un programa relacionado con un servicio público ejecutado con recursos federales y el fondo aplicado para ello.
  3. Elabora en una hoja de cálculo un registro en formato de tabla con los siguientes conceptos:
    1. Obra o acción a ejecutar;
    2. Costo de la obra o acción;
    3. Nombre de la Entidad Federativa;
    4. Nombre del Municipio;
    5. Nombre de la localidad;
    6. Tipo de obra (vivienda, hidrosanitaria, eléctrica, educativa, etc.);
    7. Metas a lograr (Unidades, por ejemplo, número de aulas, lámparas, etcétera);
    8. Unidades de medida (electrificación, tubería de agua, drenaje, etc.);
    9. Número de beneficiarios.
  4. Posteriormente, analiza mediante argumentos claros el beneficio social que generó la ejecución del programa y en qué Eje estratégico del Plan de Desarrollo (aplicable a tu lugar de residencia) está contenido.
  5. Consulta la rúbrica de evaluación de la actividad y ajusta tu actividad en caso de ser necesario.

    Da clic en el icono para descargar el archivo.

  6. Guarda tu actividad con la nomenclatura M10_U1_A3_XXYZ_Normatividadpresupuestaria. Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea para recibir realimentación.

 

Para enviar tu archivo o ingresar a la herramienta, ve a la sección Actividades en la parte inferior de esta Unidad.

Da clic en Cierre.

Cierre

En esta unidad has estudiado la principal normatividad que es aplicable al proceso de planeación, programación y presupuestación que los tres niveles de gobierno tienen cumplir; asimismo has observado cómo deben estar alineados los planes de desarrollo para mejorar la calidad de vida de la población, mediante la ejecución de los programas enfocados al desarrollo social, económico, cultural y ambiental.

Para lograr lo antes mencionado se requiere de una planeación estratégica que se sujete al proceso normativo, que los objetivos estratégicos y sus metas se cumplan con eficiencia, eficacia, calidad, transparencia y honradez. Todo ello permitirá que los resultados generen el impacto que se requiere en beneficio de la población. La ejecución de los planes y la implementación de los programas se plasmarán en el Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara de Diputados, en donde se determinará el monto y el destino de los recursos públicos.

Imagen obtenida de: https://morguefile.com

A lo largo de este módulo, has podido identificar que la contabilización de las operaciones que realiza el ente público, en cierto periodo o ejercicio, ya sea en pólizas de ingresos, de egresos y diario son esenciales para la identificación de cada una de las cuentas, al igual que ocurre con el libro diario y el libro mayor para poder tener un buen control de las operaciones del ente.

Es importante llevar a cabo la planeación con base en la normatividad para el desarrollo en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y utilización de los recursos naturales, el ordenamiento territorial, de asentamiento humanos y de desarrollo urbano en nuestro país. Con el cumplimiento de la normatividad y la participación ciudadana se evitarían muchos actos de corrupción que perjudican a la población, lo cual genera actualmente un bajo crecimiento económico, además de desconfianza en las instituciones.

 

 

 

 

Da clic en Referencias de la unidad.

Referencias de la Unidad

 

Has concluido el estudio de la Unidad 1 del Módulo 10.